你好，想跟你請教違反衛生食品管理法第十九條第一項之相關問題

我女朋友於民國99年在網路上加入了 『通路王』這個網路行銷的工作，由上線負責提供配合的廠商，讓下線去部落格中po文來增加販售量，但卻沒有告知其中有一項 『蜂王乳』之產品中的內文涉及違反衛生食品法中的第十九項第1條、第2條法條，她那時候是因為一邊準備考公職，一邊想幫家裡增加收入才會去參加此行業，但她也沒有因為這樣子而多賺了什麼錢，於是在一陣子後便退出不再經營， 現在卻收到衛生局的通知，請她到場說明，我查了一下這罰金真的是高的驚人，不是我們這種剛出社會的新鮮人所能負擔的起，我想問的是，我查過若要開罰前，不是應該先寄警告公文，表示若不改善便要進行開罰，但是我們也沒有收到這公文便說要開罰，基於平等原則這樣公平嗎? 這個星旗五要請假去到場說明，請問到時候有什麼方法能夠證明我們並非是故意要違反法律規定來從中牟利呢? 政府將罰金提高一定是為了要讓那些黑心的廠商能夠有所警惕，但廠商畢竟是廠商，我們只是一般百姓罷了，能否有說情之空間呢? 不好意思還懇請您指點，因為日子就已經過得非常節省了，未來還想結婚養家庭等等~這罰金真的吃不消....

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以上是事情大概的經過，我們已經在民國100年11月18日到場說明了，到場說明後發現承辦人員一直以這是行政罰法為由，說不能不罰，可是我後來回家上網查後才發現，原來行政罰法裡面有一條是
『依照行政罰法第8條不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或免除其處罰。』 且近幾年也有相同案件因為他配合且立即刪除部落格之文章而獲得免除其處罰，請參考這篇文章http://www.calldoor.com/mystore/larwar1996/articles/22705，後來我參考其他方式處理，寄了陳情書到縣府法制部，而今天終於有回電，不過衛生局的承辦人員卻又以『因為我們彰化這邊這第8條規定只適用於未成年以及外縣市的人，所以當初才沒有跟我們解釋這項法規，以及如果我們到時候裁決書下來後如果不服可以提出訴願，不過可能會因為提出訴願而使得我們會更改為違反衛生食品管理法第一條以及第二條，最高可處新台幣100萬元以下』她所解釋的令我聽起來感到十分困惑，當時我們到場說明，已告訴她我們真的不知情，這罰金這麼高，若知情怎麼可能會這樣PO文章，且我們也完全沒有販售過期商品出去，更別說我們是想圖利。而外縣市適用於這項法規但彰化卻不能?!所以彰化市民應該熟知法律規範，不知道是我們的問題? 她從開始到現在給我的態度就是，除了罰錢沒有其他選擇，罰多罰少我們自己決定，甚至還暗示我們若提出訴願下場會更慘，完全感受不到她是想幫助我們。 

請問我們還有什麼辦法還是法規可以提出來作為依據的呢?  我不是想說別人沒事，我們為什麼就要罰。而是覺得如果我真這麼懂法律，為什麼我不鑽漏洞就好，還傻傻的給你抓到...她是於民國99年約9月多加入網路行銷，於當年的11月多便覺得這行業無法使她收入增加便無心經營，退出此行業努力準備公職考試，就因為如此，她也忘記要把他之前的部落格關閉，因為她想裡面也沒有什麼東西，到了今年的10月多被衛生局查到然後檢舉，在這過程中，將近快一年時間她都沒有賣掉過那樣商品，表示根本就沒有人經由她的部落格來購買其商品，何來易生誤解之情形，她所違反的就是那挑人語病的字眼...
不好意思，說著說著又有點情緒化起來，我們實在是不知道該怎麼辦，只好能做的都做，能問的都問，麻煩您解答了，在此由衷的感謝您。

對方的處分係侵益處分，於處分前應讓被處分有說明的機會，否則會違反行政程序法第102條之規定。你們應該可以提起訴願，表示對方違反行政程序法規定。另外，處罰的過重也有違反比例原則的問題，這也可以提出作為訴願之理由。

如果訴願沒有成功，你們還可以上開理由提起行政訴訟。

行政罰法第8條並非僅適用於未成年人及外縣市的人，對方的說法顯然是推託。 你們的情節如果很輕微，且有其他改善的方法，你們也改善了，那罰重了就有違反比例原則的問題。

回覆 陳俊溢律師 的發言內容：

行政罰法第8條並非僅適用於未成年人及外縣市的人，對方的說法顯然是推託。 你們的情節如果很輕微， ... (恕刪)

 看到律師您這麼說，頓時覺得放心一些，所以我們可以依照比例原則的點上面來跟她爭取嗎?

她是有說她已經『很努力』的幫我們把罰金壓在四萬，但對於我們而言，若四萬是筆小數目，我大可不必節外生枝，搞的自己還有好心幫忙的人這麼累! 為什麼很多案件都有給予機會做改善，但這種案件卻不能。我一再與她強調我們真的不是想要圖謀利益，我還能夠證明我們完全沒有賣出這項商品過，更沒有因為網路行銷而賺到什麼錢，但是承辦人員仍以罰金就是要罰，沒有其他的路，又說如果提出訴願可能會使得我們會更改為『違反衛生食品管理法第一條以及第二條，最高可處新台幣100萬元以下』在我聽來，不就是想恐嚇我若提出訴願的話可能要罰上更多! 所以我才會完全感受不到她是想要幫助我們，是想要警惕我們...

因為既然『行政罰法第8條並非僅適用於未成年人及外縣市的人』，所以可以確定她是想騙我們不懂，若我能錄到她電話的紀錄，證明這話是她說的，是否對我們到時候提起訴願會更有利呢?

還想跟您請教有關侵益處分的問題，我們有到場說明，但是到場說明時她表態我們今天來只是解釋案情，罰還是要罰，跑不掉的(她對於罰款這事非常堅決，擺明不罰就不能解決問題)這樣我仍然可以以『違反行政程序法第102條之規定。』表示對方違反行政程序法規定來對她提起訴願嗎?

再次非常感謝(陳俊溢律師) 這樣熱心的回答，真的非常非常的感謝您。

回覆 陳俊溢律師 的發言內容：

行政罰法第8條並非僅適用於未成年人及外縣市的人，對方的說法顯然是推託。 你們的情節如果很輕微， ... (恕刪)

您好，於剛剛下午有一位縣議員回電給我，他說『衛生局長說，因為這案件是從台北移送下來的，因為移送了，所以他們不得不承辦，否則會被記過，又說，因為移送了，所以我沒有辦法改變其裁決結果』

那麼這之中我有問題...，

1：首先是因為案件是從台北移送下來彰化，因為他移送後有文號了，所以我做什麼也沒用?! 那麼為什麼在移送之前沒有請我們到場說明? 如果說移送後便沒有辦法改變其裁決，那麼又為何要請我們回到戶籍地彰化來說明? 這過程讓我感覺很怪，照這說法，請我們到場說明只是為了要畫押。

2：因為是台北移送下來，所以原案在台北，若我們彰化這邊做了什麼處理，會被視為吃案這是議員他說衛生局長這樣告訴他的) 那麼不就等同於，你先判我死罪，然後再叫我去給你摸摸頭安慰一下，然後再甩我巴掌嗎!! 這說法感覺就是有矛盾的...這樣的行政程序對嗎?那麼我這樣是該向台北那邊做陳情嗎?

不好意思，還請您指點...

回覆 困擾 的發言內容：

回覆 陳俊溢律師 的發言內容：
... (恕刪)

不好意思，這是我從網路上找到的消息，請您參閱，不曉得這樣對於我們陳情是否會更有幫助

http://www.babyhome.com.tw/calendar/0,o1de,mid1120,cid141638526.htm

因為我們有符合他裡面所說的『依台北市政府衛生局承辦人員表述，他們會依網友涉法輕重程度不同，判斷是否約談和裁罰，初次犯錯會採取勸說，累犯或職業賣家才會予以罰鍰。 』

而承辦人員也的確沒有想要採取勸說，而是以罰金以及法規來打壓我們，這真的使我對於政府單位極度的灰心...
(我也會盡我所能繼續找尋各項管道，一有什麼新消息會立即來回覆，還煩請您不吝指教)